МЧС России расширяет перечень индикаторов риска для пожарного надзора
15.04.2026
Опубликован проект приказа МЧС России
«Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного пожарного надзора»
(далее – Проект).
Документ подготовлен взамен приказа МЧС России от 7 июня 2021 г. № 364 (в редакции от 9 июня 2025 г.) и направлен на уточнение и расширение механизмов риск-ориентированного подхода при осуществлении федерального государственного пожарного надзора.
Основные изменения
Ключевое отличие Проекта от действующего приказа № 364 заключается в существенном расширении перечня индикаторов риска.
- В действующей редакции приказа № 364 закреплено 9 индикаторов риска.
- Проект:
- добавляет 3 новых индикатора;
- изменяет структуру одного из уже существующих индикаторов (первого – связанного с привлечением эксперта НОР к ответственности).
Таким образом, перечень индикаторов становится более детализированным и адаптированным к актуальным условиям функционирования объектов защиты.
Новые индикаторы риска
Проект вводит три дополнительных индикатора риска, учитывающих особые режимы функционирования объектов и сезонные факторы.
1. Индикатор, связанный с объектами государственной охраны
Индикатор формируется при наличии у органа государственного пожарного надзора информации:
- о задействованных объектах в международных мероприятиях,
- предполагающих участие лиц, подлежащих государственной охране.
Это позволяет выделить объекты с повышенной значимостью и риском в период проведения мероприятий с участием охраняемых лиц.
2. Сезонный (природный) индикатор
Индикатор возникает при наличии у органа государственного пожарного надзора информации:
- об установлении нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации начала пожароопасного сезона и (или)
- о перечне территорий, подверженных угрозе:
- лесных пожаров;
- иных ландшафтных (природных) пожаров,
– в том числе:- территорий организаций отдыха детей и их оздоровления;
- территорий садоводства или огородничества.
Введение такого индикатора позволяет учитывать природные и сезонные факторы, влияющие на риск возникновения пожаров на социально значимых и массово посещаемых территориях.
3. Индикатор, связанный с выборами
Индикатор формируется при наличии у органа государственного пожарного надзора информации:
- о задействованных объектах в проведении на территории субъекта Российской Федерации единого дня голосования.
Цель – обеспечить надлежащий уровень пожарной безопасности на избирательных участках и иных объектах, задействованных в избирательном процессе, с учётом массового пребывания людей.
Изменение структуры первого индикатора (эксперт НОР)
Отдельное внимание в Проекте уделено переработке первого индикатора, связанного с привлечением эксперта по независимой оценке пожарного риска (НОР) к ответственности.
В действующей редакции приказа № 364:
- два состава правонарушения, которые может совершить эксперт НОР,
— объединены в один индикатор через конструкцию «и/или».
В Проекте:
- эти составы разделены на самостоятельные индикаторы.
Такое разделение:
- упрощает их юридическую квалификацию;
- облегчает практическое применение;
- повышает прозрачность и определённость при оценке оснований для реагирования надзорных органов.
Значение предлагаемых изменений
Расширение и детализация перечня индикаторов риска направлены на:
- повышение адресности и обоснованности проведения внеплановых надзорных мероприятий;
- учёт:
- сезонных природных факторов,
- особенностей проведения массовых мероприятий,
- участия охраняемых лиц и проведения выборов;
- совершенствование риск-ориентированного подхода в деятельности органов государственного пожарного надзора.
Проект нового приказа формирует более чувствительную и гибкую систему индикаторов риска, позволяющую своевременно идентифицировать ситуации, в которых возрастает вероятность нарушения обязательных требований пожарной безопасности, и оперативно на них реагировать.